广东药品价格“三控”实施5年，今天废止了！

导读：广东省发改委官网上挂出关于废除药品价格?三控?治理的告知。所谓3控，是对实行政府指导价的药品采取操控最高零卖价、实际供货价和流通差价率的?3控?

广东省发改委官网上挂出关于废止药品价格?3控?治理的告知。所谓三控，是对实行政府指点价的药品采取操控最高零卖价、实际供货价和流通差价率的?三控?治理。

2009年11月底，国家发改委、卫生部、人保部联合发布《改革药品和医疗服务价格酿成机制的意见》，要求对药品流通环节差价率（额）实行上限操控。为进一步规范药品流通环节，作为全国医药价格改革的独1试点省份，广东拟在全国率先推出药品价格三控治理模式。

2010年8月，广东省物价局发出《关于对药品价格实行?三控?治理的告诉》，决定自2010年9月1日起实行?三控?，试行2年，事实上实行至今。

第一控：操控最高零卖价，很好了解，便是设定价格上限予以操控；

第二控：操控实际供货价，凡到广东市场销售的政府定价药品，在上市销售前，生产经营企业需求向价格主管部门报备该药品在广东市场销售的供货价（含出厂或口岸价）。供货价由企业自定，但不得超出药品最高零卖价格，报备后在规定的时限内不得随便变更。

第三控：操控流通差价率。根据广东的实际，合并制定药品流通差率，包含配送费率、差别差价率，即随着药品金额的递减，流通差率出现递增趋势。

这样策划的目的，据说是鼓励企业生产便宜药，抑制高价药，并引导医疗机构裁减高价药品的使用，鼓励使用低价便宜药品，使百姓受惠。

然而这并没有什么卵用。

从价格上限，到价格出厂报备、再流通环节的价差操控，貌似换换相扣，紧缩流通环节，抑制药价上涨。

可是?三控?政策制定和实施期内，药品价格的定价源头在于国家发改委，最高零卖价药企普通很难触及，实际价格首要看中标价。流通环节，不管你是一个环节还是N个环节，既然最高零卖价已定，紧缩环节又有何用？制定不同梯次的差别差价率，表面上能够抑制药价，但事实上，广东各地的配送费率或差别差价率，其实远低于?3控?的标准，三控政策等于形同虚设。

何况，?三控?针对的种类是政府定价种类，即俗称的医保种类以及广东省管种类（部份非医保），从药品数量上看，占比不过3成，近7成的非医保种类不在?3控?范围内。

对于企业的实际影响在于，来广东市场销售，特别是招标环节，需求报备。

这个报备制度，对底价销售的厂家来说，带来了很大的报备风险。如果按底价报备，等于是本身把价格体系全部碾碎，完全是挥刀自宫行动，没有企业会这么做；如果要报备，按?3控?的具体实行细节，需求每季度提供一张增值税发票用以自证出厂价。这对很多先前没有打算或者是没从事高开模式的企业来讲，是没法提供的。

但从2011年的基药招标开始，再到2013年新的药品买卖报名规则来看，一定是需求报备的，于是，药企八仙过海各显神通，至于方式及问题，你懂的！

这样的政策与福建的?两票制?类同，目的在于紧缩中心环节下落药价，但上有政策下有对策，美妙的初衷并没有得以出现。国家发改委连续降价32次，药品价格未能明明下落。证实此路不通需求另辟蹊径，?三控?属于蹊径之一。但是价格治理仍然靠层层操控，?以控代管?反而控下多乱像，治标不治本。

本年6月1日，国家药品价格改革，取消了绝大部分政府定价药品的最高零卖价，?三控?显然属于被调剂的政策之一。对来广东销售药品的厂家来说，能够不必进行上述的报备作为报名条件。

但是政府不在此处进行管制，并不意味着管制或自我规范的裁减。药企应该积极调剂本身的营销模式以适应将来监管及市场的需求。对于将来，不能心存侥幸。

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